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新聞來源http:/鶯歌區二胎/news.hexun.com/2013-03-15/152105021.html

廣東創新模式 會戰高速公路建設企業融資二胎年息借貸增貸轉貸

在人們的印象中,廣東高速公路四通八達,開著車就可到達任一目的地。但實際上,廣東粵東西北地區高速公路面積密度偏低,不到珠三角的1/3水平。在珠三角高速公路密度已經進入世界都市圈前列的同時,粵東西北地區卻成為路企投資“盲點”,而出省通道單一也造成諸多不安全因素。鑒於此,廣東吹響高速公路建設“大會戰”,並進一步創新模式以“破局”建設難題。現狀在高速公路基礎設施建設方面,粵東西北地區離珠三角的距離有多大?記者從交通部門獲悉,粵東西北地區高速公路面積密度偏低,僅為全省平均水平的58%,不到珠三角的1/3。粵東高速路密度略高粵西北據省交通運輸部門統計,到2012年底,珠三角高速公路通車裡程達3310公裡,珠三角率先實現“縣縣通高速公路”,高速公路密度已經達到5.95公裡/百平方公裡,這一數據在世界發達都市圈裡面也位居前列。省交通運輸部門相關負責人表示,目前粵東西北12市均實現瞭通達高速公路,各片區都建成瞭出省通道,連通珠三角、通達相鄰省份、聯接區域重要節點的高速公路網佈局已基本形成。然而,高速公路網佈局仍有待繼續優化,粵東西北地區仍有11個縣(市)未通達高速公路,此外粵東、粵西兩翼直接聯系珠三角核心區的直連高速通道都隻有一條,一旦堵塞,高速公路就變成瞭停車場。省社科院一位不願具名的專傢表示,目前珠三角高速公路已經完全達到世界一流都市圈的水平,相比之下,粵東西北地區的建設則顯得“寒酸”,“加快粵東西北高速公路及出省通道的建設顯得勢在必行”。相較而言,粵東地區高速公路網密度高於粵西、粵北,其中粵東高速公路網密度為2.81公裡/百平方公裡,粵西、粵北則分別為1.60公裡/百平方公裡、1.64公裡/百平方公裡。但在鐵路等方面,粵東地區又相對滯後。具體分析,粵東西北12市,揭陽、汕頭高速公路網密度都超過瞭全省平均水平,茂名卻明顯滯後,隻開通瞭一條高速公路,密度0.68公裡/百平方公裡,為全省最低。出省通道建設也略顯緩慢除瞭粵東西北本身高速公路發展相對“滯後”,出省通道建設步伐也顯得頗為緩慢,部分出省通道仍有數量不少的“斷頭路”急需加快解決。以廣東與湖南之間的出省通道為例,一直以來,京珠高速成為連接兩省之間的“大動脈”。每逢節假日,京珠高速就出現車流激增、擁堵等現象,而2008年初的冰雪災害所致的擁堵更是讓人印象深刻。業內專傢表示,僅靠一條通道出省,一旦出現交通事故或災害天氣,就會導致“動脈”阻塞。上述專傢表示:“出省通道建設之所以重要,在於它能夠快速連接廣東與其它省區的經濟交流,促進經濟因素的流動,從而實現區域發展效益最大化。”省社會科學院產業經濟研究所所長向曉梅表示,廣東地理分佈不是集中的環形,而是呈扇形,粵東、粵西與珠三角發達地區距離遙遠。粵東西北地區受中心城市經濟要素的輻射能力很弱,“資金和人才也不願意去偏遠地區,交通已成為當地經濟發展的最大瓶頸”。而出省通道“更多地要打通區域之間的經濟聯系,解決交通制約瓶頸。當條件改善後,資本按其固有的趨利性自然會重新配置、流動,當新的要素進入後,區域經濟自然會得到發展”。會戰不過,也有好消息。新年伊始,朱小丹省長在調研省內在建高速公路項目期間指出,要立足於爭當排頭兵的定位,重新調整廣東“十二五”期末和本屆政府任期內的高速公路規劃建設目標。多個交通項目已提前實施“根據省裡加快推進高速公路建設的要求,有三大工作要求確保完成”。省交通運輸部門相關負責人告訴記者,首先要確保在建2000公裡高速公路順利推進;其次是確保“十二五”原來規劃的24個項目順利開工;第三是粵東西北地區項目將提前至“十二五”時期實施。在與京珠高速並行約10公裡之外,廣樂高速公路正在建設中。這條總長約302公裡的高速公路,最高海拔隻有430米,遠遠低於京珠北,令該路段更顯“耐寒”。此外,粵湘高速公路的建設將為廣東通往湖南增加又一條出省通道。梅州、汕頭、揭陽、潮州等往韶關、湖南方向,都無須繞道廣州。除瞭為京珠高速分流,它還會成為一條粵湘間的旅遊大通道,從廣東自駕遊到張傢界(000430,股吧)、鳳凰等地的車主走新高速,路程將更短更便捷。廣東目前擁有出省通道12條,“十二五”期間預計新增7條,屆時廣東與陸地相鄰的每一省(區)之間平均有3條。今年將投420億建高速公路目前,省內未開通高速的11個縣全部集中在粵東西北地區,而這些地區交通運輸業發展水平相對珠三角地區較落後,不僅制約瞭珠三角地區向外的經濟輻射,而且制約瞭廣東省向周邊省份的輻射。正因如此,近年廣東側重加快粵東西北地區的交通投資狀態。比如,在2010年建成的14個高速公路項目中,就有8條位於粵東西北區域,其中包括陽(江)陽(春)、湛(江)徐(聞)、韶贛、汕揭潮州段等。按照重新調整的廣東“十二五”期末高速公路規劃建設目標,廣東全省“十二五”期末高速公路通車總裡程目標將從原來的6500公裡增加到6800公裡,並力爭在2017年達到或超過8000公裡。與此同時,實現國傢高速公路網在廣東境內無斷頭路,全面完成“縣縣通高速公路”規劃,出省通道和粵東西北地區連接珠三角通道進一步暢通等。全省高速公路“大會戰”已經響起號角。按照之前的規劃,今年廣東交通運輸基礎設施計劃投資720億元,其中高速公路420億元。業內人士認為,本著適度超前、加快發展的原則,廣東全力推進國傢高速公路網和出省通道建設,“估計今年高速公路投資力度將會進一步加大。”數說到2012年底,珠三角高速公路通車裡程達3310公裡,率先實現“縣縣通高速公路”,高速路密度達5.95公裡/百平方公裡,在世界發達都市圈居前列粵東西北高速公路面積密度僅為全省平均水平的58%,不到珠三角的1/3,其中茂名隻開通瞭一條高速公路,密度為0.68公裡/百平方公裡,為全省最低目前粵東西北12市均實現瞭通達高速公路,但仍有11個縣(市)未通,但粵東、粵西兩翼直接聯系珠三角核心區的直連高速通道都隻有一條按照重新調整規劃建設目標,廣東全省“十二五”期末高速公路通車總裡程目標將從原來的6500公裡增加到6800公裡,並力爭在2017年達到或超過8000公裡按照之前的規劃,今年廣東交通運輸基礎設施計劃投資720億元,其中高速公路420億元難題廣東高速公路1/3虧損修高速賺不到錢,很多企業就不願意投資,銀行又不願意貸款,這就形成瞭惡性循環盡管建設“大會戰”號角已然響起,但與其他高速公路建設一樣,高速公路企業在向粵東西北挺進的同時,不可避免地面臨著建設費用高昂、成本難以回收等問題。因此,如何打破“建設模式”困局,將成為粵東西北高速“大會戰”的關鍵之所在。對於高速公路企業來講,“資金問題”從來不是新鮮事。省交通運輸部門有關負責人告訴記者,目前廣東高速公路的建設費用非常高,每公裡造價在1億元左右,“這還沒有把銀行貸款的利息算進來,如果算進來的話還不止這個數。”據統計,目前廣東高速公路僅三成實現盈利,還有三成能保本,剩下1/3的高速公路處於虧損狀態,高速公路絕不是“印鈔機”。如今,盡管廣東高速公路建設主要“陣地”已有珠三角轉向粵東西北等欠發達地區,而對於高速公路建設公司來講,這些高速的興建與營運往往都是“硬骨頭”。“修高速賺不到錢,很多企業就不願意投資,銀行又不願意貸款,這樣就形成瞭惡性循環。”省交通運輸部門有關負責人表示,由於利潤空間的不斷萎縮,很多企業已經不願投資高速公路的建設與經營。一位業內人士向記者訴說高速公路建設企業的困局:此前,高速公路建設公司在向銀行貸款時,能獲得約10%的利率優惠,“現在銀行都恢復到基準利率,或者把利率再提高一點”,這無疑增加瞭企業的負擔。同時,“我們預計通向粵東西北的高速公路不會比珠三角的車流多,這就產生第二個問題,回報太少讓企業沒有動力興建。”除受當地經濟情況影響外,企業利潤空間受擠壓與免費政策以及“綠色通道”(即鮮活農產品運輸專用通道)的設立不無關系。以春節期間免費通行為例,該人士表示,免費通行在一定程度上增加瞭高速公路的勞動力成本和維護費用。“所有的收費站全員上崗,甚至管理幹部也要去巡路保暢,而且那麼大的車流對路面也容易造成損害。”創 新雙業主制有望破局資金難題即高速公路資本金由省、市按約定比例出資,地方政府需落實市級財政資金針對高速公路公司興建“積極性不高”的問題,省交通運輸部門提出要創新高速公路建設機制,實行省管新開工高速公路項目“雙業主制”,即高速公路資本金由省、市按約定比例出資。地方政府需落實市級財政資金。“這有利於調動地方政府投入交通建設的積極性。”上述業內人士認為,一條高速公路對當地經濟將起到帶動作用,“地方政府也會願意投錢。”他以福建為例,認為省、市、縣各級政府合作,對於粵東西北地區高速公路建設將起到積極作用。對於制度建設,省社會科學院競爭力研究中心主任丁力有獨到見解:“高速公路建設完全可差別定價。”他以陸河為例指出,像這樣有著良好生態的地區,廣東在建設高速的同時可考慮將高速的終端服務結合地方旅遊業一起發展,對前往旅遊的車輛給予一定程度的優惠。在丁力看來,貧困地區招商引資難度大,“很大程度上是因為企業轉移到欠發達地區後需要承擔原先不存在的物流費用”。基於此,廣東可對癥下藥,給予這些“雙轉移”企業一定程度的高速收費優惠,從而調動企業的積極性。省交通運輸部門表示,將成立專門機構,負責高速公路項目前期審批、推進建設和融資等相關工作,同時分解目標責任,由交通運輸廳相關領導分片負責,從而加強對在建項目的現場督導,解決制約項目的“硬骨頭”問題。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

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黃志育

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