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碳市場低迷中的PCDM空間
內容來自hexun新聞
7月18日，我國第一個照明類PCDM項目“江蘇省節能燈發放規劃類項目”在聯合國註冊成功。該項目將在江蘇全省范圍內向居民免費發放節能燈的活動開發為PCDM項目，為我國節能燈的大規模推廣提供瞭一種全新的商業模式，具有很好的經濟、社會價值。PCDM是“規劃類清潔發展機制”的簡稱，是對我們比較熟悉的清潔發展機制（CDM） 的發展和完善。一些小規模清潔技術項目，作為單個項目開發CDM面臨經濟效益低、市場潛力小的障礙，如果采用“規劃實施”的形式，則可為這些小型、分散、單個開發成本高的小規模項目提供一套新的項目開發模式，把實施主體由點擴展到面，形成規模效益，促進清潔技術的推廣和普及。PCDM 將活動劃分為兩個層面：第一是規劃（Programme of Activities， PoA），可以由政府發起，也可以由企業自願發起，規劃所覆蓋的地域范圍不限，甚至可以跨越國界；第二是規劃下的具體項目（Component Project Activity， CPA），每個項目的實施方可以不同。聯合國CDM 執行理事會隻針對規劃進行註冊前的審批，對後續納入規劃下的子項目則放權給指定的第三方審定機構（DOE），隻要DOE認可並將項目資料上傳，項目即可納入規劃並視為註冊。江蘇節能燈PCDM項目的創新之處在於其創造瞭一種多方共贏的商務模式。節能燈生產企業通過免費在全省范圍內發放5000萬盞節能燈替換白熾燈，使數以萬計的普通傢庭獲得減少電費開支、提高生活品質的實惠，同時該項目實施預計可產生的節電量大約可折算成1000萬噸的二氧化碳減排量，在助推江蘇省完成國傢下達的節能減排目標的同時，也為我國減少溫室氣體排放和保護全球氣候作出瞭積極貢獻。對參與項目的節能燈生產企業而言，項目產生的1000萬噸二氧化碳減排量，通過開發PCDM項目成為可進入碳交易市場進行交易的碳資產經核證的減排量（CERs）。以當前碳交易市場行情估算，企業通過出售這些CERs可獲得的財務收益已足以涵蓋其免費發放節能燈投入的前期資金，甚至在碳交易市場利好的情況下還可獲得上億元的利潤。無可否認，PCDM在推行過程中，也同CDM一樣受碳市場整體發展的影響。在現階段碳市場需求低迷、供給過量，CERs價格處於低位運行的情況下，PCDM難以充分發揮其優勢，如何基於CERs收益預期為核心環節實現融資模式的創新，是這一商業模式能否成規模地將低碳技術和產品推廣出去的關鍵。另外，PCDM項目的實施和運作，需要協調多方主體的不同利益訴求，對項目協調管理機構的能力提出瞭較高要求，需要設計並建立一套有效的激勵機制和管理體系，將整個項目活動以持續穩定方式加以實施和推進。當然，相比傳統CDM項目，PCDM模式仍更具廣闊的市場前景。盡管當前國內CDM項目的開發由於政策的不確定性正面臨低谷。作為CDM項目最大買方的歐盟已明確規定在2012年後將不再接受來自中國等發展中大國新註冊的CDM項目產生的減排量。但PCDM項目可部分繞開歐盟的政策限制，隻要項目規劃（PoA）能在2012年12月31日前得到註冊，規劃下的具體項目（CPA）仍可在2012年後被後續納入，且這些後納入CPA相應產生的CERs依然可以出售到歐盟碳交易市場。歐盟之外的澳大利亞、新西蘭和韓國也是未來PCDM項目減排量的潛在購買國，且隨著中國國內碳交易市場的逐漸形成和興起，以PCDM為代表的借力碳交易市場推廣節能產品的商業模式仍具有一定發展空間。除此之外，以節能燈PCDM項目為代表的商業模式也適用於戶用沼氣、太陽能等其他民用節能技術和產品，可使許多不被關註的民用低碳節能技術獲得開發利用的新契機，而且此類PCDM項目往往兼具減貧效果，因而具有良好社會效益。盡管近年來低碳觀念在普通民眾中得以迅速傳播，但仍缺少有效的手段推動普通居民切實踐行低碳生活方式。“少開一天車”、“熄燈一小時”等活動雖然具有一定的示范作用，但實際效果並不理想，尤其是對中低收入民眾的作用非常有限。而PCDM項目模式不僅有助於普通中低收入民眾參與低碳轉型，得到低碳發展帶來的實惠，更有助於中小企業通過碳交易機制獲得資金支持。對以節能燈為代表的無數民用節能產品而言，利用好PCDM機制以及國內正在逐步形成和興起的碳交易市場，借助碳金融的新型商業模式在中國廣大農村地區，面向數以億計無力承擔或沒有消費意願的中低收入農村居民免費或低成本提供低碳產品，無論從國傢、企業、個人的任何一個角度考慮，都將創造更多“多方共贏”的結果。（作者為中創碳投戰略總監）
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